mojodvjetnik.info

Uredba o državnim potporama

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE Na temelju članka 4. stavka 4., članka 11. stavka 2. i članka 12. stavka 2. Zakona o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 47/2003) i članka 29. stavka 1. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 101/98, 15/2000 i 117/2001), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 24. srpnja 2003. godine donijela UREDBU o državnim potporama (NN 121/03) I. OPÆE ODREDBE Predmet Uredbe Članak 1. Ovom Uredbom uređuje se sadržaj i bitni elementi za ocjenu sukladnosti državnih potpora s odredbama Zakona o državnim potporama, postupak davanja mišljenja na prijedloge općih državnih potpora te sadržaj, postupak i rokovi dostave prijedloga državnih potpora. Značenje pojmova Članak 2. Pojedini pojmovi u smislu ove Uredbe imaju sljedeće značenje: – temeljno istraživanje je temeljno istraživanje određeno člankom 3. stavak 2. Zakona o znanstvenoistraživačkoj djelatnosti (»Narodne novine«, broj 59/96 – pročišćeni tekst), – primijenjeno istraživanje je primijenjeno istraživanje određeno člankom 3. stavak 3. Zakona o znanstvenoistraživačkoj djelatnosti (»Narodne novine«, broj 59/96 – pročišćeni tekst), – razvojno istraživanje je razvojno istraživanje određeno člankom 4. Zakona o znanstvenoistraživačkoj djelatnosti (»Narodne novine«, broj 59/96 – pročišćeni tekst), – poduzetnik je poduzetnik određen člankom 29. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (»Narodne novine«, broj 60/96, 113/97, 7/99, 112/99, 119/99, 44/2000, 63/2000, 80/2000, 109/2000, 54/2001 i 58/2003), – poduzeće je poduzeće određeno člankom 31. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (»Narodne novine«, broj 60/96, 113/97, 7/99, 112/99, 119/99, 44/2000, 63/2000, 80/2000, 109/2000, 54/2001 i 58/2003), – neovisnost u poslovanju poduzetnika je neovisnost u poslovanju određena člankom 2. stavcima 3. i 4. Zakona o poticanju razvoja maloga gospodarstva (»Narodne novine«, broj 29/2002), – mali poduzetnik je mali subjekt maloga gospodarstva određen člankom 3. stavak 3. Zakona o poticanju razvoja maloga gospodarstva (»Narodne novine«, broj 29/2002) koji je u poslovanju neovisan, – srednji poduzetnik je srednji subjekt maloga gospodarstva određen člankom 3. stavak 4. Zakona o poticanju razvoja maloga gospodarstva (»Narodne novine«, broj 29/2002) koji je u poslovanju neovisan, – veliki poduzetnik je poduzetnik koji ne ispunjava uvjete iz članka 2. stavak 1. Zakona o poticanju razvoja maloga gospodarstva (»Narodne novine«, broj 29/2002), – opravdani troškovi jesu troškovi za koje se može dodijeliti državna potpora, – ulaganje je vrijednost stvari, prava i obveza unesena u temeljni kapital poduzetnika utvrđena Međunarodnim računovodstvenim standardima, – početno ulaganje je ulaganje u osnivanje novoga ili proširenje postojećega poduzeća, u promjene proizvodnog procesa ili proizvoda u postojećem poduzeću racionalizacijom, diversifikacijom ili modernizacijom te ulaganje u osnovna sredstva, kao što je kupnja poduzeća koje je prestalo djelovati ili bi inače prestalo djelovati, – upravljanje državnom potporom je priprema i dostava prijedloga državne potpore Agenciji za zaštitu tržišnoga natjecanja (u nastavku: Agencija) sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama te provedba i nadzor provedbe pojedinačne državne potpore temeljem opće državne potpore, – Područje A. je područje određeno člankom 4. stavak 3. točka a. Zakona o državnim potporama, – Područje B. je područje određeno člankom 4. stavak 3. točka d. Zakona o državnim potporama, – neto ekvivalent državne potpore je iznos krajnje koristi koju ostvaruje poduzetnik od državne potpore nakon odbitka poreznih davanja, – intenzitet državne potpore je iznos opsega državne potpore izražen kao postotak opravdanih troškova u ukupnim troškovima. Zbrajanje i granice iznosa državnih potpora Članak 3. (1) Ako ovom Uredbom nije drugačije određeno, različite vrste i namjene državnih potpora prema ovoj Uredbi mogu se zbrajati. (2) Ukupan iznos državne potpore iz stavka 1. ovoga članka, ne smije prijeći gornju granicu određenu prema vrstama i namjenama u ovoj Uredbi. (3) Gornja granica iz stavka 2. ovoga članka utvrđena je za iznos državne potpore iz državnog proračuna Republike Hrvatske, te iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u tekućoj godini. (4) Državne potpore mogu se uvrstiti u prijedlog proračuna iz stavka 2. ovoga članka za tekuću godinu, ako ispunjavaju uvjete prema ovoj Uredbi, za što je odgovorno tijelo nadležno za upravljanje pojedinim općim državnim potporama, kako je određeno ovom Uredbom. (5) Za upravljanje državnim potporama koje se dodjeljuju iz proračuna jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, nadležno je poglavarstvo jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave. Prijedlog državne potpore Članak 4. (1) Prijedlog državne potpore temelji se na odredbama Zakona o državnim potporama i na pravilima koja proizlaze iz: – ove Uredbe, – članka 35. stavka 1. točke iii., stavka 2., stavka 7. točke a. i stavka 8. Privremenog sporazuma o trgovinskim i s njima povezanim pitanjima između Republike Hrvatske i Europske zajednice (»Narodne novine« - Međunarodni ugovori, broj 15/2001, 3/2002 i 14/2002), te Protokola 2. i Protokola 6. koji su sastavni dio istoga Privremenog sporazuma, odnosno članka 70. stavka 1. točke iii., stavka 2., stavka 7. točke a. i stavka 8. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih zajednica i njihovih država članica (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 14/2001 i 14/2002) te Protokola 2. i Protokola 6. koji su sastavni dio istoga Sporazuma, – Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama, koji je sastavni dio Marakeškog ugovora o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 13/2000 i 14/2000). (2) Agencija odobrava prijedlog državne potpore ako je sukladan stavku 1. ovoga članka. (3) Ako prijedlog državne potpore ne ispunjava uvjet iz podstavka 1. stavka 1. ovoga članka prijedlog državne potpore dostavlja se Agenciji koja o prijedlogu odlučuje sukladno člancima 4., 11. i 13. Zakona o državnim potporama. Državna potpora male vrijednosti Članak 5. (1) Državna potpora male vrijednosti je državna potpora dodijeljena pojedinom korisniku državne potpore koja ne prelazi ukupan iznos od 750.000 kuna u razdoblju od tri godine, bez obzira na oblik ili namjenu državne potpore, za dodjelu za koju nije potrebno odobrenje Agencije. (2) Državna potpora iz stavka 1. ovoga članka može se zbrajati s općim i pojedinačnim državnim potporama, sukladno članku 3. ove Uredbe. (3) Državna potpora iz stavka 1. ovoga članka ne može se dodijeliti u svrhu poticanja izvoza, te poduzetnicima za obavljanje djelatnosti proizvodnje čelika i djelatnosti prometa. (4) Davatelj državne potpore male vrijednosti dužan je izvijestiti korisnika državne potpore da mu je dodijeljena državna potpora iz stavka 1. ovoga članka. (5) Davatelj državne potpore dužan je izvijestiti Agenciju o svakoj dodijeljenoj državnoj potpori male vrijednosti, u roku 15 dana od dana dodjele. (6) Davatelj državne potpore dužan je voditi evidenciju o dodijeljenim državnim potporama male vrijednosti po pojedinim korisnicima državne potpore. Podatke o dodijeljenim državnim potporama male vrijednosti davatelj državne potpore čuva deset godina od dana dodjele. II. POSEBNA PRAVILA ZA ODREÐENE VRSTE HORIZONTALNIH DRŽAVNIH POTPORA 1. Istraživanje i razvoj Članak 6. (1) Državne potpore za istraživanje i razvoj sukladne članku 4. stavak 3. točka d. Zakona o državnim potporama jesu: a) državne potpore za temeljna istraživanja namijenjena postizanju napretka u znanosti i tehnici, koja nemaju neposredan utjecaj na gospodarske djelatnosti. Za temeljna istraživanja može se dodijeliti državna potpora u visini do 100% opravdanih troškova projekta ako su rezultati takva istraživanja na nepristranoj osnovi dostupni prema redovnim tržišnim uvjetima, b) državne potpore za primijenjena istraživanja namijenjena stjecanju znanja za razvoj novih proizvoda, postupaka i usluga ili poboljšanju već postojećih proizvoda, postupaka i usluga. Za primijenjena istraživanja može se dodijeliti potpora u visini do 50% opravdanih troškova projekta, c) državne potpore za razvojna istraživanja namijenjena prijenosu rezultata industrijskih istraživanja u oblikovanje novih, izmijenjenih i poboljšanih proizvoda, postupaka i usluga, bez obzira na to da li je takvo oblikovanje namijenjeno prodaji ili korištenju, uključivši izradu prototipova, koji nisu komercijalno upotrebljivi. Za razvojna istraživanja može se dodijeliti državna potpora u visini do 25% opravdanih troškova projekta, d) državne potpore za studije o tehničkoj izvedivosti koje su uvjet za provedbu primijenjenog i razvojnog istraživanja. Za studije o tehničkoj izvedivosti može se dodijeliti državna potpora u visini do 75% opravdanih troškova projekta, ako je uvjet za provedbu primijenjenog istraživanja, te u visini do 50% opravdanih troškova projekta ako je uvjet za provedbu razvojnog istraživanja. (2) Iznos državne potpore u točkama b), c) i d) stavka 1. ovoga članka može se povećati: a) za 10% opravdanih troškova projekta za male i srednje poduzetnike, b) za 10% opravdanih troškova projekta ako se razvojni projekt provodi u Području A, a za 5% opravdanih troškova projekta u Području B, c) za 15% opravdanih troškova projekta, ako je istraživački projekt u skladu s ciljevima pojedinoga projekta ili programa, koji se odvija kao dio okvirnog programa Europske unije za istraživanje i tehnološki razvoj, odnosno za 25% opravdanih troškova projekta, ako projekt uključuje prekograničnu suradnju između poduzetnika i javnih istraživačkih organizacija i rezultati su široko dostupni i objavljeni, uzimajući u obzir prava intelektualnog vlasništva, d) za 10% opravdanih troškova projekta, ako istraživački projekt nije u skladu s ciljevima ili pojedinim projektom ili programom, koji se provodi kao dio okvirnog programa Europske unije za istraživanja i tehnološki razvoj, uz ispunjenje jednog od sljedećih uvjeta: – da projekt uključuje učinkovitu suradnju među poduzetnicima i javnim istraživačkim organizacijama, posebno s aspekta koordinacije nacionalnih smjernica istraživanja i tehnološkog razvoja, – da su rezultati projekta široko dostupni i objavljeni, da su licence za patente podijeljene ili da se odvijaju druge djelatnosti pod uvjetima koji su slični odredbama širenja rezultata Europske unije za istraživanje i tehnološki razvoj. (3) Iznosi državne potpore iz stavka 2. ovoga članka mogu se zbrajati, ali iznos državne potpore ne smije prijeći 75% opravdanih troškova za primijenjena istraživanja i 50% opravdanih troškova za razvojna istraživanja. Članak 7. Opravdani troškovi u svrhu istraživanja i razvoja jesu: – troškovi rada zaposlenih, koji se isključivo bave istraživačkim aktivnostima; – troškovi za instrumente, opremu i nekretnine, koji se isključivo i stalno koriste za istraživačke aktivnosti; – troškovi za savjetodavne i slične usluge namijenjene isključivo za istraživačke aktivnosti; – dodatni ukupni troškovi koji nastaju neposredno kao posljedica istraživanja i razvoja; – drugi operativni troškovi koji nastaju neposredno kao posljedica istraživanja i razvoja. Članak 8. Prijedlog državne potpore iz članka 6. ove Uredbe u iznosu najmanje 37,5 milijuna kuna za projekt istraživanja ukupne vrijednosti najmanje 187,5 milijuna kuna dostavlja se Agenciji sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama. Članak 9. Općim državnim potporama za istraživanja i razvoj upravlja ministarstvo nadležno za znanost i tehnologiju. 2. Zaštita okoliša Članak 10. Državne potpore za zaštitu okoliša, namijenjene otklanjanju ili sprečavanju šteta nanesenih okolišu i prirodnim izvorima, postizanju standarda zaštite okoliša ili poticanju racionalnog korištenja prirode i njenih dobara, sukladne su članku 4. stavak 3. točka d. Zakona o državnim potporama. Članak 11. (1) Državne potpore za zaštitu okoliša mogu se dodijeliti: a) za prilagođavanje novim obvezujućim standardima za zaštitu okoliša, malim i srednjim poduzetnicima do visine 15% opravdanih troškova, u razdoblju od 3 godine od prihvaćanja ovih standarda; b) za postizanje višega stupnja zaštite okoliša nego što to određuju obvezujući standardi odnosno ulaganja u zaštitu okoliša dok još ne postoje obvezujući standardi, velikim poduzetnicima do visine 30% opravdanih troškova, a malim i srednjim poduzetnicima do visine od 40% opravdanih troškova; c) za energetsku učinkovitost i istodobnu proizvodnju električne i toplinske energije, te za obnovljive izvore energije, velikim poduzetnicima, do visine 40% opravdanih troškova, a malim i srednjim poduzetnicima do visine 50% opravdanih troškova; (2) Iznos državne potpore iz točke c) stavka 1. ovoga članka, može se povećati za 10% opravdanih troškova za državnu potporu za ulaganja u obnovljive izvore energije koji u cijelosti zadovoljavaju energetske potrebe zaokružene zajednice. (3) Agencija može u iznimnim slučajevima za ulaganja u obnovljive izvore energije, iz točke c) stavka 1. ovoga članka, odobriti veći udio državne potpore ako se dokaže da je državna potpora prijeko potrebna. (4) Korisniku državne potpore koji se nalazi u području koje ima pravo na regionalnu državnu potporu iz Glave III. ove Uredbe, državna potpora iz točaka b) i c) stavka 1. i stavka 2. ovoga članka, može se dodijeliti prema povoljnijoj od sljedeće dvije mogućnosti: – gornja granica državne potpore za ulaganja u zaštitu okoliša povećana za 10% opravdanih troškova u Području A ili povećana za 5% opravdanih troškova u Području B, – gornja granica regionalne državne potpore povećana za 10% opravdanih troškova. Članak 12. (1) Državna potpora za sanaciju onečišćenih područja može se dodijeliti samo ako osoba odgovorna za onečišćavanje nije poznata ili joj se trošak sanacije ne može nametnuti. (2) Državna potpora iz stavka 1. ovoga članka može se dodijeliti do 100% opravdanih troškova. Članak 13. Državna potpora iz članka 10. ove Uredbe može se dodijeliti za tekuće poslovanje, ako postoji značajan doprinos zaštiti okoliša i to za: – poticanje okolišu primjerenih oblika postupanja s otpadom i za poticanje energetske učinkovitosti, – smanjenje ili oslobođenje od poreza za zaštitu okoliša, – poticanje korištenja obnovljivih izvora energije, – istodobnu proizvodnju električne i toplinske energije. Članak 14. (1) Opravdani troškovi za ulaganja namijenjena zaštiti okoliša jesu: – dodatni troškovi za nekretnine i opremu, – troškovi za nematerijalna ulaganja iz članka 44. ove Uredbe, potrebni za postizanje ciljeva zaštite okoliša. (2) Opravdani troškovi iz stavka 1. ovoga članka računaju se bez pogodnosti koje proizlaze iz povećanja kapaciteta, ušteda na troškovima tijekom prvih pet godina ulaganja i dodatne pomoćne proizvodnje tijekom toga petogodišnjeg razdoblja. (3) Opravdani troškovi sanacije onečišćenog područja jesu troškovi rada umanjeni za povećanje vrijednosti zemljišta. Članak 15. Općim državnim potporama za zaštitu okoliša upravljaju ministarstva nadležna za zaštitu okoliša i energetiku. 3. Sanacija i restrukturiranje Članak 16. (1) Državna potpora za sanaciju i restrukturiranje namijenjena poduzetnicima u teškoćama sukladna je članku 4. stavka 3. točke d. Zakona o državnim potporama. (2) Poduzetnik u teškoćama iz stavka 1. ovoga članka, je poduzetnik koji nije sposoban vlastitim sredstvima ili sredstvima koje može pribaviti od svojih vlasnika ili vjerovnika zaustaviti negativna kretanja poslovanja, a koja bi, bez posredovanja države, ugrozila opstanak poduzetnika. (3) Državna potpora za sanaciju i restrukturiranje ne može se dodijeliti novonastalim trgovačkim društvima, trgovačkim društvima koja su nastala likvidacijom prijašnjega trgovačkog društva i povezanim trgovačkim društvima, osim ako se može dokazati da su uzroci teškoća u samom trgovačkom društvu te da teškoće nisu rezultat samovoljna prerasporeda troškova između trgovačkih društava. (4) Državna potpora za sanaciju i restrukturiranje ne može se dodijeliti poduzetnicima za djelatnost proizvodnje čelika. Članak 17. (1) Državna potpora za sanaciju financijskih problema u vrijeme dok poduzetnik izrađuje plan restrukturiranja može se odobriti pod sljedećim uvjetima: – mora biti potpora likvidnosti poduzetnika u obliku jamstava i kredita pod redovnim tržišnim uvjetima, – posudba mora biti vraćena u roku 12 mjeseci nakon isplate posljednjeg obroka poduzetniku, – mora biti dodijeljena zbog ozbiljnih socijalnih poteškoća, – mora biti ograničena na iznos koji još omogućava poslovanje poduzetnika, – odobrava se za razdoblje potrebno za izradu plana restrukturiranja, a najviše na šest mjeseci, – dodijeliti se može samo jednom. (2) Do isteka roka iz podstavka 5. stavka 1. ovoga članka korisnik državne potpore dužan je dostaviti davatelju državne potpore plan restrukturiranja ili program prisilnog namirenja odnosno prijedlog stečaja ili jamstvo da će potpora biti vraćena. Članak 18. (1) Državna potpora za restrukturiranje je dio dugoročnog plana obnove poduzetnika i može se dodijeliti pod uvjetom da: – poduzetnik predloži program restrukturiranja koji osobito obuhvaća uzroke i posljedice teškoća u poduzetniku, predviđa načine rješavanja teškoća, izvore financiranja, trajanje te gospodarske i socijalne posljedice restrukturiranja, – je ograničena na minimum sredstava potrebnih za provođenje mjera restrukturiranja u okviru postojećih izvora financiranja poduzetnika, – poduzetnik znatno doprinosi procesu restrukturiranja. (2) Državna potpora za restrukturiranje može se ponovo dodijeliti nakon deset godina od dana dodjele posljednje državne potpore za restrukturiranje. (3) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka, državna potpora može se i ranije dodijeliti zbog iznimnih okolnosti na koje poduzetnik nije mogao utjecati. (4) Davatelj državne potpore jednom godišnje dostavlja Agenciji izvješće o provedbi plana restrukturiranja. Članak 19. (1) Najviši iznos državne potpore koji može biti dodijeljen poduzetniku za sanaciju i/ili restrukturiranje ne smije premašiti 75 milijuna kuna, uključivši državne potpore iz drugih općih državnih potpora. Viši iznos državne potpore može se dodijeliti samo temeljem plana restrukturiranja i odobrenja iz članka 13. Zakona o državnim potporama. (2) Prijedlog državne potpore za sanaciju i restrukturiranje velikog poduzetnika potrebno je dostaviti Agenciji sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama, te prijedlogom predvidjeti mjere koje onemogućavaju negativan utjecaj na tržišno natjecanje. Članak 20. Općim državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje upravlja ministarstvo nadležno za gospodarstvo. 4. Mali i srednji poduzetnici Članak 21. (1) Državna potpora malim i srednjim poduzetnicima namijenjena poticanju početnih ulaganja, savjetodavnim uslugama i sudjelovanju na sajmovima i izložbama, sukladna je članku 4. stavka 3. točke d) Zakona o državnim potporama. (2) Državna potpora malim i srednjim poduzetnicima ne može se dodijeliti poduzetnicima za djelatnosti brodogradnje i pomorskog prometa. (3) Državna potpora malim i srednjim poduzetnicima za djelatnost proizvodnje čelika može se dodijeliti samo za savjetodavne usluge te za sudjelovanje na sajmovima i izložbama. Članak 22. (1) Državna potpora za početna ulaganja može se dodijeliti: – malim poduzetnicima u iznosu do 15% opravdanih troškova, – srednjim poduzetnicima u iznosu do 7,5% opravdanih troškova. (2) Ako se ulaže u područje koje ima pravo na regionalnu državnu potporu, državna potpora može se dodijeliti do gornje granice određene u karti regionalnih državnih potpora, pod uvjetom da se ulaganje očuva u tome području najmanje pet godina nakon zaključenja ulaganja i korisnik državne potpore doprinese najmanje 25% vrijednosti ulaganja iz vlastitih sredstava koja ne sadrže državnu potporu. (3) Visina državne potpore izračunava se temeljem opravdanih troškova ulaganja ili opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta povezanih s ulaganjem. (4) Ako je visina državne potpore izračunata temeljem opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta, potrebno je uzeti u obzir sljedeće uvjete: – radno mjesto mora biti povezano s provedbom projekta početnih ulaganja i biti popunjeno tijekom tri godine nakon dovršenoga ulaganja, – projekt ulaganja mora voditi neto povećanju broja radnika u poduzeću u usporedbi s prosjekom tijekom proteklih 12 mjeseci, – nova radna mjesta moraju biti sačuvana najmanje pet godina. (5) Opravdani troškovi namijenjeni malim i srednjim poduzetnicima jesu: – troškovi početnih ulaganja: materijalna ulaganja (zemljišta, zgrade i oprema) i troškovi za nematerijalna ulaganja (nabava patenata, licenci, posebnih znanja i vještina (know-how) ili nepatentiranoga tehničkog znanja); – troškovi otvaranja novih radnih mjesta: troškovi bruto plaća za novootvorena radna mjesta povezana s ulaganjem za dvogodišnje razdoblje. (6) Opravdanim troškovima iz podstavka 1. stavka 5. ovoga članka, ne smatraju se izdaci za nabavu prometnih sredstava i opreme, s izuzetkom željezničkih vagona. (7) Opravdani troškovi početnih ulaganja i opravdani troškovi novih radnih mjesta mogu se zbrajati, ali zajedno ne smiju prelaziti visinu državne potpore sukladno stavcima 3. i 4. ovoga članka. Članak 23. (1) Državna potpora za savjetodavne usluge koje obavljaju vanjski savjetnici, koje nemaju stalni ili periodički karakter i nisu povezane s redovnim tekućim troškovima poduzetnika, može se dodijeliti u visini 50% opravdanih troškova. (2) Opravdanim troškovima za savjetodavne usluge smatraju se troškovi za vanjske savjetnike. Članak 24. (1) Državna potpora za sudjelovanje na sajmovima i izložbama može se dodijeliti za prvo sudjelovanje na određenom sajmu ili izložbi u visini 50% opravdanih troškova. (2) Opravdani troškovi iz stavka 1. ovoga članka jesu dodatni troškovi najma, postavljanja i djelovanja izložbenog prostora. Članak 25. Općim državnim potporama malim i srednjim poduzetnicima upravljaju ministarstva nadležna za obrt, malo i srednje poduzetništvo, turizam i gospodarstvo. 5. Zapošljavanje Članak 26. (1) Državna potpora za zapošljavanje namijenjena otvaranju novih ili očuvanju postojećih radnih mjesta, sukladna je članku 4. stavka 3. točki d) Zakona o državnim potporama. (2) Državna potpora za zapošljavanje ne može se dodijeliti poduzetnicima za djelatnosti brodogradnje i pomorskog prometa. Članak 27. (1) Državna potpora za otvaranje novih radnih mjesta može se dodijeliti za zapošljavanje osoba koje još nisu bile zaposlene, koje su ostale ili će ostati bez zaposlenja. (2) Državna potpora za otvaranje novih radnih mjesta na područjima koja imaju pravo na regionalnu državnu potporu može se dodijeliti svim poduzetnicima u iznosu određenom u karti regionalne državne potpore, pod uvjetom da korisnik državne potpore doprinese najmanje 25% sredstava iz vlastitih izvora koji ne sadrže državnu potporu te da je zapošljavanje sačuvano u području koje prima regionalnu državnu potporu. (3) Državna potpora za otvaranje novih radnih mjesta na područjima koja nemaju pravo na regionalnu državnu potporu može se dodijeliti samo malim i srednjim poduzetnicima do gornjih granica i to: – malim poduzetnicima u iznosu do 15% opravdanih troškova, – srednjim poduzetnicima u iznosu do 7,5% opravdanih troškova. (4) Opravdani troškovi za otvaranje novih radnih mjesta troškovi su bruto plaća za dvogodišnje razdoblje. Ispunjavanje uvjeta otvaranja novih radnih mjesta utvrđuje se temeljem podataka o dodatnom zapošljavanju u poduzeću, u usporedbi s prosjekom u proteklih 12 mjeseci. (5) Novootvorena radna mjesta moraju biti sačuvana najmanje tri godine nakon primitka državne potpore, odnosno dvije godine u slučaju malih i srednjih poduzetnika. Članak 28. (1) Poduzetniku se može dodijeliti državna potpora za otvaranje novih radnih mjesta za invalidne osobe ili osobe koje se teže zapošljavaju. (2) Ispunjavanje uvjeta otvaranja novih radnih mjesta utvrđuje se usporedbom prosjeka dodatnog zapošljavanja tijekom proteklih 12 mjeseci. Uvjet otvaranja novih radnih mjesta nije potrebno ispuniti ako je postojeće radno mjesto postalo nepopunjeno dobrovoljnim odlaskom, umirovljenjem, dobrovoljnim skraćivanjem radnog vremena ili otkaza zbog nesposobnosti ili krivnje, osim ako je postojeće radno mjesto ostalo nepopunjeno kao rezultat odlaska viška zaposlenih iz poduzeća. (3) Intenzitet svih vrsta državnih potpora dodijeljenih za zapošljavanje osoba koje se teže zapošljavaju ili invalidnih osoba ne smije prijeći 50% troškova godišnje bruto plaće osoba koje se teže zapošljavaju, odnosno 60% troškova godišnje bruto plaće invalidnih osoba. (4) Osobe koje se teže zapošljavaju i invalidne osobe moraju biti neprekidno zaposlene najmanje godinu dana, osim u slučaju otkaza zbog nesposobnosti ili krivnje. Članak 29. (1) Pri zapošljavanju invalidnih osoba može se dodijeliti dodatna državna potpora zbog njihove manje produktivnosti. (2) Državna potpora iz stavka 1. ovoga članka može se dodijeliti samo za dodatne troškove u usporedbi s onima što bi ih poduzetnik imao ako bi zaposlio neinvalidnu osobu, – za troškove prilagođivanja prostora, – za troškove zapošljavanja osoblja za vrijeme što ga utroše za potporu invalidnim osobama, – za troškove prilagođivanja ili nabave opreme. (3) Iznos državne potpore, zajedno s državnim potporama za zapošljavanje invalidne osobe iz članka 28. ove Uredbe, ne smije prijeći visinu potrebnu za kompenzaciju umanjene produktivnosti invalidne osobe i visinu dodatnih troškova. (4) U slučaju zapošljavanja invalidnih osoba u poduzećima u kojima je od ukupnog broja radnika najmanje 50% invalidnih osoba, državna potpora može dodatno uključiti, ali ne smije premašiti, troškove izgradnje, smještaja ili proširenja poduzeća te troškove administracije i prijevoza, koji su posljedica zapošljavanja tih osoba. Članak 30. (1) Državna potpora za očuvanje radnih mjesta može se dodijeliti ako je namijenjena: – otklanjanju posljedica uzrokovanih prirodnim nesrećama, izvanrednim ili ratnim događajima, – poticanju razvoja u Područjima A pod uvjetima za dodjelu državne potpore za tekuće poslovanje iz članka 49. ove Uredbe. (2) Osim pod uvjetima iz stavka 1. ovoga članka, državna potpora može se dodijeliti i ako je očuvanje radnih mjesta sastavni dio programa za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika sukladno pravilima za spašavanje i restrukturiranje iz Poglavlja 3. ove Glave. (3) Iznos državne potpore za očuvanje radnih mjesta određuje se prema broju radnika zaposlenih kod poduzetnika u vrijeme dodjele državne potpore. Članak 31. (1) Državna potpora za promjenu zaposlenja s određenoga na neodređeno vrijeme može se dodijeliti skladno članku 27. ove Uredbe, ali samo ako pozitivno utječe na zapošljavanje. (2) Visina državne potpore iz stavka 1. ovoga članka koja je dodijeljena poduzetniku prilikom zapošljavanja radnika na određeno vrijeme i prilikom promjene toga zaposlenja s određenoga na neodređeno vrijeme ne smije prijeći dopušteni intenzitet državne potpore za otvaranje novih radnih mjesta iz članka 27. ove Uredbe. (3) Prijedlog državne potpore za promjenu zaposlenja s određenoga na neodređeno vrijeme dostavlja se Agenciji sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama. Članak 32. (1) Državna potpora za raspodjelu radnih mjesta na više radnika u poduzeću može se dodijeliti sukladno članku 27. ove Uredbe, ako je riječ o neto povećanju radnih mjesta ili zapošljavanju osoba koje se teže zapošljavaju ili invalidnih osoba. (2) Ako prijedlog državne potpore za raspodjelu radnih mjesta na više radnika u poduzeću ne ispunjava uvjete iz stavka 1. ovoga članka, prijedlog državne potpore dostavlja se Agenciji sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama. Članak 33. Ako je zapošljavanje iz članka 27. ove Uredbe povezano s ulaganjem, troškovi zapošljavanja mogu se pribrojiti drugim troškovima ulaganja samo do iznosa dopuštenog pravilima o regionalnim državnim potporama iz Glave III. ove Uredbe ili državnim potporama malim i srednjim poduzetnicima iz Poglavlja 4. ove Glave. Članak 34. Općim državnim potporama za zapošljavanje upravlja ministarstvo nadležno za rad i socijalnu skrb. 6. Usavršavanje Članak 35. (1) Državna potpora za usavršavanje namijenjena obrazovanju u obliku posebnog ili općeg usavršavanja radnika sukladna je članku 4. stavku 3. točki d) Zakona o državnim potporama. (2) Posebno usavršavanje iz stavka 1. ovoga članka namijenjeno je stjecanju teoretskog i praktičnog znanja upotrebljivog na sadašnjem odnosno budućem radnom mjestu kod poduzetnika koji je korisnik državne potpore. (3) Opće usavršavanje iz stavka 1. ovoga članka namijenjeno je stjecanju općega znanja koje se koristi na sadašnjem odnosno budućem radnom mjestu kod poduzetnika koji je korisnik državne potpore, prenosivo je kod drugih poduzetnika ili djelatnosti i koje znatno poboljšava mogućnost zapošljavanja radnika. Članak 36. (1) Državna potpora iz članka 35. ove Uredbe može se dodijeliti u iznosu do 50% opravdanih troškova u slučaju općeg usavršavanja i do 25% opravdanih troškova u slučaju posebnog usavršavanja. (2) Iznosi državne potpore iz stavka 1. ovoga članka mogu se povećati: – za 10% opravdanih troškova u svrhu posebnog usavršavanja i za 20% opravdanih troškova u svrhu općeg usavršavanja u malim i srednjim poduzetnicima, – za 10% opravdanih troškova u Područjima A. i za 5% opravdanih troškova u Područjima B., – za 10% opravdanih troškova ako je usavršavanje namijenjeno osobama koje se teže zapošljavaju. (3) Iznosi državne potpore iz stavka 2. ovoga članka zbrajaju se. Članak 37. Opravdani troškovi u svrhu usavršavanja iz članka 36. ove Uredbe jesu: – troškovi za instruktora, – putni troškovi instruktora i osoba koje se usavršavaju, – ostali tekući troškovi, – troškovi otpisa uređaja i opreme u skladu s opsegom njihova korištenja u svrhu usavršavanja, – troškovi savjetovanja u vezi s projektom usavršavanja, – troškovi sudionika usavršavanja do visine svih opravdanih troškova iz prethodnih podstavaka. Članak 38. Državna potpora za usavršavanje, poduzetnicima za djelatnost pomorskoga prometa može se dodijeliti do 100% opravdanih troškova, bez obzira na to radi li se o posebnom ili općem usavršavanju, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti: – da osoba koja se usavršava, nije aktivan član posade, – da se obrazovanje provodi na brodovima koji su upisani u Hrvatski registar brodova. Članak 39. Općim državnim potporama za usavršavanje upravlja ministarstvo nadležno za rad i socijalnu skrb. 7. Kultura Članak 40. (1) Državna potpora za poticanje kulture i zaštitu baštine namijenjena projektima koji su značajni za razvoj hrvatske kulture, sukladna je članku 4. stavak 3. točka b. Zakona o državnim potporama. (2) Davatelj državne potpore iz stavka 1. ovoga članka mora dokazati da je projekt značajan za razvoj hrvatske kulture. Članak 41. (1) Državna potpora iz članka 40. ove Uredbe za poticanje audiovizualne industrije može se dodijeliti uz sljedeće uvjete: – mora biti osiguran sadržaj produkcije značajan za razvoj hrvatske kulture, – intenzitet državne potpore ograničen je na 50% ukupnih troškova, – nositelj prava može utrošiti do 20% proračuna produkcije izvan Republike Hrvatske. (2) Ako prijedlog državne potpore iz stavka 1. ovoga članka ne ispunjava uvjet iz podstavka 2. stavka 1. ovoga članka, prijedlog se dostavlja Agenciji koja u opravdanim slučajevima ima pravo odlučivati izvan postavljenih ograničenja sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama. Članak 42. Općim državnim potporama za poticanje kulture i zaštitu baštine upravljaju ministarstva nadležna za kulturu i turizam. III. POSEBNA PRAVILA ZA REGIONALNE DRŽAVNE POTPORE Članak 43. (1) Regionalne državne potpore dodjeljuju se u svrhu poticanja razvoja manje razvijenih Područja A. i Područja B., utvrđenih kartom regionalnih državnih potpora. (2) Regionalna državna potpora može se dodijeliti za poticanje početnih ulaganja, a u iznimnim slučajevima i za naknadu dijela troškova tekućeg poslovanja poduzetnika. (3) Regionalna državna potpora ne može se dodijeliti poduzetnicima za djelatnost proizvodnje čelika. Članak 44. (1) Državna potpora iz članka 43. ove Uredbe za početna materijalna i nematerijalna ulaganja, izražena u neto ekvivalentu državne potpore, može se dodijeliti: – u Područjima A do 50% opravdanih troškova odnosno 40% opravdanih troškova u područjima gdje je bruto domaći proizvod po stanovniku prema kupovnoj moći veći od 60% prosjeka Europske unije. Za male i srednje poduzetnike gornja granica može se povećati za 15% opravdanih troškova u bruto iznosu, – u Područjima B do 20% opravdanih troškova odnosno 10% opravdanih troškova u područjima gdje je bruto domaći proizvod po stanovniku prema kupovnoj moći viši a stupanj nezaposlenosti niži od prosjeka Europske unije. Za male i srednje poduzetnike gornja granica može se povećati za 10% opravdanih troškova u bruto iznosu. (2) Gornja granica državne potpore za male i srednje poduzetnike sukladno stavku 1. ovoga članka ne može se povećati poduzetnicima za djelatnost prometa. (3) Visina državne potpore iz stavka 1. ovoga članka izračunava se temeljem opravdanih troškova ulaganja ili temeljem troškova otvaranja novih radnih mjesta povezanih s ulaganjem. Ako je visina državne potpore izračunata temeljem opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta, potrebno je uzeti u obzir sljedeće uvjete: – radno mjesto mora biti povezano s provedbom projekta početnog ulaganja, odnosno radno mjesto mora biti otvoreno kao posljedica povećane učinkovitosti kapaciteta stvorenih ulaganjem, te mora biti otvoreno najmanje tri godine nakon dovršenja ulaganja; – projekt ulaganja mora voditi prema povećanju broja radnika u poduzeću u usporedbi s prosjekom zaposlenih u proteklih dvanaest mjeseci. Članak 45. Državna potpora za nematerijalna ulaganja iz članka 44. ove Uredbe, može se dodijeliti pod uvjetom da se sredstva: – koriste isključivo kod poduzetnika koji je korisnik državne potpore, – amortiziraju, – nabavljaju po tržišnim uvjetima, – iskazuju u bilanci stanja korisnika državne potpore najmanje pet godina. Članak 46. (1) Korisnik državne potpore iz članka 44. ove Uredbe dužan je iz vlastitih sredstava koja ne sadrže državnu potporu doprinijeti najmanje 25% vrijednosti ulaganja. (2) Ulaganje i novootvorena radna mjesta moraju ostati u području za koje je regionalna državna potpora dodijeljena najmanje pet godina nakon dovršenja ulaganja. Članak 47. Prijedlog regionalne državne potpore namijenjene velikim projektima ulaganja, koji se izvode u okviru općih regionalnih državnih potpora, potrebno je dostaviti Agenciji sukladno člancima 11. i 13. Zakona o državnim potporama, ako ti projekti ispunjavaju jedan od sljedećih kriterija: – ukupan opseg troškova projekta ulaganja prelazi 375 milijuna kuna (za tekstilnu industriju i industriju odjeće prag iznosi 112,5 milijuna kuna), intenzitet državne potpore prelazi 50% dopuštenog intenziteta za regionalne državne potpore, te državna potpora za otvaranje ili očuvanje radnih mjesta prelazi 300.000 kuna po radnome mjestu (za tekstilnu industriju i industriju odjeće prag iznosi 225.000 kuna po radnome mjestu), ili ako – iznos državne potpore prelazi 375 milijuna kuna (u industriji motornih vozila i sintetičkih vlakana 225 milijuna kuna). Članak 48. (1) Opravdani troškovi u svrhu regionalnih državnih potpora iz članka 44. ove Uredbe jesu: – troškovi početnih ulaganja: materijalna ulaganja (zemljišta, zgrade i oprema) i nematerijalna ulaganja (kupnja patenata, licenci, posebnih znanja i vještina (know-how) ili nepatentiranoga tehničkog znanja); – troškovi bruto plaća za novootvorena radna mjesta povezana s ulaganjem za dvogodišnje razdoblje. (2) Gornja granica opravdanih troškova velikih poduzetnika za nematerijalna ulaganja iznosi 25% opravdanih troškova materijalnih ulaganja, iz podstavka 1. stavka 1. ovoga članka. (3) Troškovi nabave transportne opreme u sektoru prometa ne smatraju se opravdanim troškovima iz stavka 1. ovoga članka. (4) Opravdani troškovi početnih ulaganja i opravdani troškovi novih radnih mjesta mogu se zbrajati, ali zajedno ne smiju premašiti visinu državne potpore određene člankom 44. stavkom 3. ove Uredbe. Članak 49. Državna potpora za tekuće poslovanje poduzetnika iz članka 43. stavak 2. ove Uredbe može se dodijeliti samo u Području A pod sljedećim uvjetima: – da doprinosi regionalnome razvoju, – da je razmjerna teškoćama koje se namjeravaju ublažiti, – da je vremenski ograničena i postupno se smanjuje, i – da nije namijenjena poticanju izvoza. Članak 50. Regionalnim državnim potporama upravlja ministarstvo nadležno za gospodarstvo. nastavak na str.2